Contournement: il avance !

Le contournement Ouest de Lons-le-Saunier continue d'avancer dans sa phase opérationnelle. Aujourd'hui, nous redoublons d'efforts pour améliorer la qualité initiale du projet au niveau environnemental, de la valorisation des patrimoines, de l'association des acteurs locaux et de la prise en compte des déplacements doux.

En effet, après 7 mois de mandat, ce sont des dizaines de réunions et d'échanges qui ont eu lieu, sous mon impulsion en lien avec l'exécutif ou à l'initiative des services du Département qui ont bien anticipé les améliorations que nous voulions apporter à ce projet d'intérêt départemental.

Avant toute chose, je vous rappelle ce que je disais il y a bientôt un an sur le projet. A lire ici.

Le contexte

Une équipe de techniciens efficace et performante (5 agents du Département à temps plein). Une volonté de transparence absolue, avec les riverains et les élus. Le Département comme maître d'ouvrage. Une attente grandissante et historique. Un conseiller général qui assume sa responsabilité et qui porte dans les bureaux et sur les tables des techniciens, les projets et les délais attendus par les citoyens. Une enveloppe de 46 millions d'euros répartis comme suit:

- 11 millions d’euros pour le Conseil général
- 10 millions d’euros pour l'Etat
- 9 millions d'euros pour la Communauté de Communes du Bassin de Lons (CCBL)
- 8,5 millions d'euros pour le Conseil régional et le reste étant assumé par le Fonds de compensation de la TVA.

Son avancement et les délais de livraison

Le contournement a pris du retard par rapport à ce que l'ancienne majorité avait promis: ouverture 1er tronçon SDIS-l'Etoile, dit "tronçon nord" en 2011 et ouverture du 2ème tronçon Rocher-Gevingey, dit "tronçon sud" en 2012.

Il n'était pas responsable de communiquer des délais de livraison non tenables. Par exemple, le lundi 3 octobre dernier, les plis contenant un gros chantier ont été ouverts. Ils contenaient un marché de terrassement (environ 9 millions d'euros prévus), sur l'ensemble du tronçon Nord et une partie du tronçon Sud (direction Gevingey, après le rond-point du Rocher), qui coupera d'ailleurs la voie verte à l'endroit appelé "la Butte de Nervau". Ces travaux ne commenceront pas avant le printemps 2012. Comment était-il donc possible de livrer un ouvrage avant fin 2011 dans ces conditions ?

Les services du Département évoquent des "délais raisonnables" pour une ouverture prévue fin 2014. Nous leur avons demandé de tout faire pour tenir ces délais, en privilégiant la qualité de réalisation de l'ouvrage.

Les nouvelles caractéristiques

1) les déplacements doux

2 passages inférieurs pour les modes doux sont à l'étude (coût: 300 000 euros environ) pour permettre aux piétons et aux cyclistes de franchir le contournement en toute sécurité. Un passage est prévu à proximité du giratoire de Chilly-le-Vignoble, l'autre sur l’Étoile, au carrefour dit "du Robinet".

Sinon, le Département est en cours de discussion avec la CCBL et la commune de Montmorot pour permettre aux étudiants du lycée agricole de traverser le contournement en toute sécurité. 3 possibilités sont actuellement à l'étude: double-sens cyclable de la voie communale n°5 (VC5) réservée aux modes doux ; projet sur la VC6 ou bien mise en place d'un "mini-contournement" cyclable qui longe la voirie et relie la voie verte.

* Une réunion a eu lieu le 9 novembre 2011 au Conseil général et a permis de trouver un accord de principe avec la commune de Montmorot pour prendre en compte les modes doux dans l'accès au lycée agricole de Montmorot, qui prend en compte une liaison entre la voie verte et le lycée agricole par la VC5, avec un accès réservé aux mode doux sur la VC6.

Une autre réunion avec la Communauté de communes a eu lieu le 5 décembre 2011 et a permis de confirmer cet accord de principe pour cette liaison lycée-voie verte, qui reste à peaufiner pour améliorer la sécurité des déplacements, accompagner le développement des modes doux, valoriser le territoire et répondre à un besoin de riverains (dont les étudiants). De plus, lors de cette réunion, il a été décidé de réfléchir au lancement d'une étude en 2012 sur la requalification des pénétrantes urbaines (8,3 km des rd 1083 et 678, dont des sections à 4 et 3 voies et 7 ouvrages d'art) dans Lons-le-Saunier, qui seront transférées à l'Agglomération lédonienne, après l'ouverture du contournement (8 km de voies nouvelles, dont un créneau 2*2 voies de 1,1 km et 16 nouveaux ouvrages d'art représentant 4500 m² de surface de tablier).

En effet, la mise en service du contournement aura un impact sur le trafic automobile à l'intérieur de Lons-le-Saunier. Il est estimé sur les bases suivantes:

- carrefour de l'Octroi dit "du national" : de 23000 voitures/j à 17000 et 2000 camions/j à 360
- boulevard Jules Ferry, tronçon qui l'usine de la Vache qui rit : de 16000/j voitures à 9200 et 2500 camions/j à 410
- boulevard Gambetta, tronçon qui longe la gare : de 16000 voitures/j à 10700 et 2400 camions/j à 310
- boulevard de Lattre de Tassigny, qui longe la voie ferrée : de 18200 voitures/j à 8000 et 1800 camions/j à 220

La baisse du pouvoir d'achat par une hausse de certaines matières premières, des prix de l'énergie et des carburants ces prochaines années, contraindra de plus en plus de familles à faire des économies budgétaires et à remonter sur leurs vélos, pour aller au travail par exemple. Sans compter les bénéfices sanitaires et environnementaux du vélo, de plus en plus de citoyens l'emprunteront pour se déplacer et non plus uniquement pour leurs loisirs.

Il est de la responsabilité des pouvoirs publics de montrer l'exemple, d'inciter les partenaires institutionnels et de sensibiliser un maximum de personnes morales afin de permettre aux cyclistes, de se déplacer librement en toute sécurité, en partageant les voies de circulation.

2) la transparence et l'information publique

La voie verte actuelle (compétence CCBL) sera impactée par les travaux du Contournement. En effet, la coupure de la voie verte pour la réalisation des travaux de la butte de Nervau prendra effet début 2012. Toutefois, un itinéraire de substitution provisoire a été prévu, et servira pendant 2 années pour garantir la continuité de l'itinéraire. Il contournera la butte par des chemins empierrés.

A ce titre, j'ai demandé l'installation de panneaux informant les populations de cette coupure avant la fin de l'année. A ce jour, nous attendons la validation de la CCBL qui les posera elle-même.

Enfin, j'ai également sollicité les services du Conseil général pour améliorer la communication sur le contournement, par un nouveau panneau définissant les délais d'ouverture et le trafic attendu à la mise en service de celui-ci. Ces panneaux devraient être posés avant la fin de l'année à l’Étoile, à Montmorot et à Gevingey.

3) échanges, participation des acteurs locaux et concertation

La volonté de faire participer les acteurs locaux à la construction du contournement est réelle. Le Département travaille déjà avec Jura Nature Environnement, le lycée agricole de Montmorot et d'autres acteurs pour préserver les milieux naturels (voir ci-dessous), assurer une continuité écologique à l'ouvrage et faire émerger dans sa gestion future, une intégration totale avec son environnement.

Par exemple, le 24 juin dernier, une rencontre a eu lieu au lycée agricole de Montmorot où une feuille de routes a été tracée comme suit:

- actions commencées et à continuer :
* suivi des parcelles exploitées par le lycée

- Actions pour l'année 2011-2012
* proposition de conception paysagère des 5 giratoires
* diagnostic de la Madeleine (rivière)

- actions à préciser au printemps 2012
* aménagement des mares
* aménagement du site des fouilles archéologiques (Lire ARTICLE ICI)
Reconstitution végétale du site des Salines du XVIIIe siècle de Chaillet (propriétaire), par un tracé au sol à l'endroit dit de "l'étang du saloir" ou mise en place d'un sentier pédagogique. L'INRAP n'en voyant pas l'intérêt, le chantier a été renfermé une fois les fouilles préventives terminées. La reconstitution permettra de lui redonner vie et de valoriser l'activité salinière, emblématique de notre territoire.

- action à mettre en place dans la durée
* suivi naturaliste de l'ensemble des mesures compensatoires
* possibilité de réaliser un sentier d'interprétation de territoire englobant des parcelles du lycée et le secteur de la VC2

Enfin, les élus sont associés à l'aménagement futur des "pastilles" (îlots centraux des giratoires).

Une classe de terminale STAV Aménagement (sciences et technologies de l'agronomie et du vivant) du lycée agricole de Montmorot a travaillé à la demande du Conseil général sur l'aménagement des "pastilles" (îlots centraux des giratoires). Un rendu de cette étude a eu lieu le 17 janvier 2012 sur place et s'inscrit dans un travail mené également avec les communes de l’Étoile et de Montmorot. A LIRE ICI

4) adaptation et atténuation ou comment intégrer le contournement dans son environnement ?

Le Département a la volonté de compenser l'effet de coupure du contournement sur l'ensemble de son tracé en recréant des zones naturelles, dans l'enveloppe budgétaire inscrite.

Dans ce cadre, il est prévu de créer et développer des zones humides et des mares en allant plus loin que les exigences légales du CREN (Conservatoire Régional des Espaces Naturels), des passages à faune (travaux 2012-2013), de protéger de la biodiversité (déplacement des saules têtards, maintien de la grotte du Rocher pour les chiroptères, chauve-souris, implantation de nichoirs), de suivre la qualité de l'eau des rivières au niveau des bassins d'assainissement, d'acheter des parcelles écologiquement intéressantes pour assurer leur gestion future, de protéger le ruisseau de la Madeleine, en gardant la maîtrise du cours d'eau.

5) réunion de travail sur l'aménagement futur de la zone Rocher-SDIS

L'aménagement futur des espaces autour du contournement aiguisent les appétits des entrepreneurs locaux qui voient en lui, un atout puissant pour leur business grâce à son emplacement : visibilité, promotion et facilité d'accès.

Ces convoitises sont des choses normales. Toutefois, avant d'être submergés par une demande forte et la gérer au coup par coup, nous pensons qu'il est urgent de réunir l'ensemble des acteurs publics (élus, collectivités, services) autour de cette thématique qui a déjà été abordée à l'occasion des "ateliers des territoires économiques", travaux dirigés par le Ministère de l’Écologie et du Développement durable. Ces deniers ont pour mission de proposer des solutions de développement pérennes pour l'Ouest lédonien, sur l'avis d'experts de grande qualité (urbanistes, paysagers, architectes...). Une nouvelle réunion de ces "ateliers" aura lieu avant la fin de l'année.

Enfin, pour information, si des entreprises s'installent dans la zone "Rocher-SDIS", elles ne pourront pas relier leur accès au contournement directement. C'est légalement interdit.

* Une réunion a eu lieu le 18 novembre 2011 au Conseil général, en présence de la Communauté de communes du bassin lédonien, du syndicat mixte du SCOT et de la commune de Montmorot. A cette occasion, dans le cadre de ses compétences, le Département a confirmé sa position suivante: l'accès routier aux parcelles susceptibles d'accueillir deux entreprises (qui ont fait cette demande auprès de la commune de Montmorot qui gère les documents d'urbanisme) se fera sans cisaillement de la rd 470 (route de Bletterans), par exemple à partir de la 5ème branche du giratoire du Rocher. * Suite à une rencontre le 10 février 2012, entre différentes parties (Conseil général, mairie de Montmorot et entreprises), le Département a été décidé de garantir un accès et une sortie provisoires au site, sur la rd 471 dans le sens BLETTERANS - LONS-LE-SAUNIER. Dans un courrier du Président Perny en date du 13 mars 2012, il est rappelé qu'à terme un giratoire devra être construit en lieu et place du carrefour situé au Nord. Dans ce cadre, le permis de construire imposera une participation de la dite société à cet équipement public. Cette mesure s'appliquera aux futures demandes d'installations, comme le permet le Code de l'Urbanisme. En effet, il est rappelé que ce genre de projet économique n'est possible que dans le cadre d'investissements publics d'envergure. Il est donc logique et cohérent que les entreprises locales participent à ces investissements routiers, par des financements croisés.

Le contournement ouest de Lons-le-Saunier, en plus d'être une vitrine du territoire, doit contenir le développement de l'agglomération comme une "ceinture naturelle". La prolifération des zones urbanisées doit être contenue au maximum et il semble souvent admis qu'aucune construction ne pourrait intervenir entre le futur carrefour du Robinet à l'Étoile et le secteur du lycée agricole (qui a besoin de terrain), dès que le contournement sera mis en service. Nous ferons tout pour faire valoir cette option cohérente qui toutefois reste ouverte et dont nous reparlerons ces prochaines années.

Nous continuons donc de travailler au mieux pour une réalisation performante et de qualité de cet ouvrage.

* mise à jour le 4 janvier 2012
* mise à jour le 17 janvier 2012
* mise à jour le 15 mars 2012